根据工信部的意见，“十二五”期间不再核准新建的婴幼儿配方乳粉企业项目。并且，政府两年内将扶持培育十家年销售额超20亿的企业，将行业的集中度提高到70%以上。根据预计，对于终进入名单的十家企业，国家政策将做出较大程度的倾斜。而且，可以明确的是，在落实扶持政策以前，行业被肃清是不可避免的趋势，因此可以预测，未来两年内，乳粉行业将兴起一轮风起云涌的并购潮。据了解，企业晋级十佳需要具备的因素除了品牌、规模、资本以外，还有一项是拥有稳定的自控奶源。而日渐明朗的是，晋级的准入方式是婴幼儿奶粉企业在产业上游的原始积累，从根源处规避风险问题。
作为国内第二大奶粉生产大省，陕西省境内有乳企19家，其中具备婴幼儿配方粉生产资质15家，这些企业年生产配方羊奶粉约6万吨，约占羊乳制品市场的85%以上。对于陕西来说，选择怎样的整合道路显然是业界关注的焦点。或许走差异化路线扶持羊乳粉走向是一个不错的选择。2013年下半年，陕西省政府将农业产业化建设重心放在了奶山羊养殖上。奶山羊产业是陕西畜牧业的重要组成部分，加快发展这项产业，对进一步壮大陕西畜牧业，推动现代农业发展，促进农民增收致富具有重要意义。
2013年陕西省境内奶山羊存栏量大约130万只，其中奶山羊约占95%，集中分布在以富平、乾县、蓝田、阎良等为中心的13个县和地区。2014年一开始，乾县就召开了经济发展工作会议，明确传达了加强奶山羊规模化养殖的会议精神。在会上明确了以陕西优利士乳业为中心，漠西乡、梁山乡为示范点的工作思路，计划2014年底全县范围内建成20个奶山羊养殖合作社，要求每个合作社奶山羊存栏量为3000只，全县奶山羊存栏量超过10万只，把乾县打造成为陕西省奶山羊养殖大县。
陕西优利士乳业有限责任公司前身为乾县银桥奶粉厂，是陕西银桥乳业的一家分厂。工厂位于乾县南部，杨汉工业园区。距312国道五公里，距离咸阳机场50公里，地理位置优越，交通便利，地下水资源丰富，厂区四周树木茂盛，农田环绕，无任何污染，厂区内园林化设计，草坪花木风景优美，为生产绿色优质羊奶粉创造了一个得天独厚的自然条件。工厂2003年建成投产至今已有10多年的历史，工厂占地面积100多亩，总建筑面积超过17000平方米，总资产超过1亿元，有日处理鲜奶300吨、年生产10000吨系列奶粉生产线一条。生产车间按照GMP标准设计建造，无菌车间净化达到10万级药品生产要求标准。企业已通过ISO9001质量体系认证、HACCP危害分析与关键控制点认证和GMP婴幼儿配方食品良好生产规范，企业具备婴幼儿奶粉生产许可资质。2013年底工厂二期动工扩建，在原厂区范围向外扩开60亩，新上一条奶粉生产线年产羊奶粉可达20000吨。建成投产后，乾县将变成陕西省羊奶粉生产大县，无论从奶源、技术、生产及研发能力都将一跃成为西部羊奶粉产业强县。
在乾县经济工作会议上，黄启平同志曾这样表示：“奶山羊规模化养殖是我县经济建设的核心内容，我们一定要下功夫把工作做好、做扎实了，让老百姓尽快从这项工作中获得收益。”同时，县委县政府还明确表态，一切工作要为奶山羊合作社的建设让路。要求由优利士乳业牵头、县畜牧局、农业局等抽调技术人员成立了奶源建设工作小组，积极开展专项工作，把奶源建设作为头等大事来做。通过前期的努力，2013年底乾县已建成奶山羊养殖合作社3个，并已经投产，奶山羊存栏量都已超过1000只。未来，奶山羊养殖合作社将陆续建成投产，届时陕西羊奶粉生产又将增加一个有力的奶源保障。
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